惠卿充满了笑意，“当回鹘人觉察到吃亏的时候，他们就会把土地挂到于阗人和汉人的名下，躲避田赋，这样一来，西域就会出现一批地主和佃农。”
章敦补充道：“这就像大宋的士人和农夫一样，西域的百姓连自己名字都不会写，让他们读书上进，然后演化成士农工商，短时间根本做不到。所以必须用血缘来区分人。只要这道令子落实下去，于阗人的身份一定会胜过黄金，他们一定会鼎力支持朝廷的！”
虽然他们找到的于阗遗民只剩下一帮老弱妇孺，不过几千人而已。
但是这么多年，还有许许多多于阗人变成了奴隶，这段时间，大军不断出去扫荡，已经先后解救了两三千名于阗奴隶。
从最底层，一下子爬到了人上人，这些于阗百姓表现出了前所未有的忠诚。
年轻人悉数参军，妇孺，老人，也都免费出工，他们几乎一刻不停，平整土地，修建房屋，建造城墙，打造兵器……
能干什么就干什么，绝不偷懒。
他们已经把自己的命运和大宋牢牢绑在了一起，只要西域都护府在一天，他们就能做人上人，如果西域都护府完蛋了，他们的下场连以往都不如！
从地狱爬到了天堂，没有人会愿意再受罪。
这就是吕惠卿和章敦设计这套等级制度的原因。
只有如此，大宋才能获得一批最廉价的忠诚子民！
有人要问了，那回鹘人不会嫉恨大宋吗？
买通了一帮人，又得罪了另一帮人，背着抱着一样重，有什么价值啊？
这就是不清楚西域的状况。
哪怕最坏的规矩，也比没有规矩强。
大宋是制定了等级制度，但是至少大宋的治下还有安全可言，还有规矩！
土地划给了你，就不会贸然收走。
只要缴纳了田赋，剩下的口粮就是自己的。
只要交了税，就能到市场上交易。
这些在中原看似天经地义的事情，放在了西域，简直比王家的滚滚还稀少！
西域的统治者，从来只懂得抢劫，在他们的眼里，异族都是猎物，而自己人，在某种条件下，也是猎物，抢劫起来，从来不会手软。
比如按照最新制定的规矩，养一头猪，要献上一个猪腿作为税赋，看起来很沉重，但是放在以往，西域的草头王们，他们会趁着猪肥的时候，直接拿走，还会留下一张纸条，告诉老百姓，好好养猪，等下回肥了，他们再来！
开封洛阳的大头巾们，他们热衷谈的那些东西，什么仁政啊，王道啊，爱民啊，法度啊，性善啊，性恶啊……在西域，都是太过奢侈的东西，就像是天边的云彩，漂亮而缥缈。
这里只需要一套简简单单的规矩，哪怕粗糙野蛮，也无所谓。
当然了，作为王宁安的学生，吕惠卿和章敦不会不理解社会流动的作用。
他们就制定了文
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