呢？”
“丞相何必执着于未来那些事，我们一代人只能完成这一代的事，秦始皇没能彻底消灭六国旧贵，太祖离世的时候，天下有三分之二的领土不在朝廷手里，到了武帝时期，不仅异姓王消失，刘姓王也式微。但豪强又并起，天下，问题永远没有尽头。”
诸葛亮不由得笑了笑，似乎也释怀了这个问题。
“农民获得了土地使用权之后，再配上伱说的府兵制，能够征调更多的兵马？”
“是的，将土地使用权分配给农民，再从农民中抽调兵源，只要能入伍当兵，就减免赋税。”
“如何保证兵源的战力呢？”
其实到了春秋战国时期，为了满足日益频繁的战争需求，中国的兵源制度就从夏商周的民兵制转变为征兵制度。
所谓的征兵制是全民都有从军的义务，例如每一个成年男子都必须服兵役两年。
兵役结束后可以回家，但如果临时遇到战争，则就地等候调动。
征兵制一直持续到东汉末年。
东汉末年天下大乱，人口锐减，粮食生产遭到严重破坏。
于是以屯田制为基础的世兵制出现了。
也就是眼下三国都在使用的兵制。
世兵制的雏形出现在春秋时期的齐国，是管仲先玩出来的。
世兵制是将士兵世袭化，一代一代相传，每一代都是当兵的，并且家属集中居住，以此来制衡前线将领。
本质上来说，以屯田制为基础的世兵制，是为了保证军队战斗力的同时，增加国家的财政收入。
在屯田的过程中，官府收走了一半。
世兵制和征兵制相比，士兵的战斗素质更高，因为是终身职业兵。
但世兵制的缺点是兵民切割开，当一代能征善战的士兵老去之后，下一代无法快速接续，容易出现断层。
对于诸葛亮提出的如何保证兵源的战斗力，李衡是这样回答的：“农忙的时候种地，农闲的时候训练，从京师到各郡、县，设立折冲府，上府为一千五百人，中府为一千人，下府为五百人，根据不同郡县的户籍人数不同，来制定。”
“每一府设置折冲校尉一人，左右果毅校尉各一人，长史、兵曹、参军各一人，管理当地折冲府，保证兵源和训练。”
“如此，确实能大大增加兵源，但军备又是一个问题，何时征集多少府兵，要准备多少武器，朝廷无法掌控，多了朝廷没有，少了征集上来，又没有战斗力。”
“所以接下来我们必须增加军器监的数量。”李衡说道，“必要的时候，朝廷可以允许私人登记商社，获得铸造兵器的权力，朝廷从那里购买，这样能加快兵器铸造。”
“兵器下发到府兵手中，等战事结束之后，府兵回到农田里，武器呢？”
“武器要交上来，我们现在已经全面普及纸质办公，能过完成如此精细的管理。”
诸葛亮再一次点了点头。
如果这个制度真的能施行，益州将能短时间内动员处数十万大军。
这对于开辟第二战场，以及巩固第二战场，有绝对的帮助。
而且，对于战损之后，兵源的快速补充，也有绝对的好处。
这个制度的逻辑，其实是将以前世家豪族手里的田拿出来，配置给农民，再让渡朝廷的赋税，来换取兵源。
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