统兵权和调兵权的明确分割，这极为不妥。”

　　司马安的话可谓是直指核心要害，为了保证军队不出问题。防止将领权力过大，在军事体制方面，中国古代的体制甚至比后世的体制更完备。也更严厉。这种调兵权与统兵权的明确划分就是最好的说明。

　　拿宋朝的军制来说，平日统兵的将领，包括三衙的主官在内，若是没有枢密院的调令而擅自调动军队，轻者解职，重者处斩。

　　明朝也基本沿用了这种调兵权和统兵权的划分，而且更加严备，宋朝将全国的军队分统于三个衙门，而朱元璋则将全**队分统于五个都督府，这样最高的统兵将领权力被划分得更小。

　　这种划分有效地防止了将领专权，威胁到皇帝统治地位。

　　秦牧当然知道划分统兵权和调兵权的重要性。

　　但是，他也知道正是由于这种划分，使将领受到了极大的牵制和约束，直接导致的结果是军事上的反应迟缓，突发战争时，往往十分被动，容易错过最佳的战机。

　　就目前而言，秦牧手下只有十五万军队，而且很快将面临一系列高强度的战争，若是现在就对将领过多的牵制，使军事体制过于硬化，对接下来的战争将极为不利。

　　正是考虑到这一点，秦牧在设置这套军事体制时，才对统兵权和调兵权的划分进行模糊处理。

　　要限制将领的权力，防止将领权专，还是等到整体战局处于优势，自己面对满清大军时掌握了战争主动权时再进行吧。

　　他现在成立总参谋部、总监察部、总后勤部、总装备部这四个军事部门，其意并不是要限制将领的权力，而是希望提高军队的作战效率，保证重大战役时作战指挥、后勤供给更高效有序。

　　秦牧将自己的这层意思向司马安约略点明之后，司马安将其中的利弊反复衡量了一番，觉得若是总监察部派往军事的佥事能发挥应有的作用的话，对防止将领变质也算是一道保险了。

　　另一方面，现在也不能算是全然没有划分统兵权和调兵权，实际上统兵权现在是分散在各个将领手上，而遇到重大战役时，军队由总参谋部统一调度指挥，等就是总参掌握着调兵权。

　　只不过是在一些小规模的局部战争时，统兵将领受到总参的限制比较小，可以自由发挥而已。

　　加上现在军队人数还不算太多，各个统军的将领单独统领的军队人数也少，而且都是追随秦牧一路走过来的，司马安也没有再强烈要求划分统兵权和调兵权。

　　接下来，三司厅内所有人对四个军事部门内部的职司进行了逐一的讨论，几乎人人都发言了，讨论极为激烈；

　　论及总后勤部的职司划分时反而是最困难的，因为后勤工作在眼下不单涉及到军队，还必须要有地方官员以及刘伯全这个“户部尚书

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