行政事务管理以及地方税，则是由以本土外任官员为骨干的官府控制。官府的总头目是中书省殖民事务司所委派的总督，而公司在吕宋的管理机构则是监事会，头目是总监事，由董事局里的董事轮流担任。

　　贾一凡道：“对本地士子和工商来说，吕宋就是低人一等之地。有条件的削尖了脑袋转入本土，没条件的则满心愤懑……为何？因为公司和官府都在欺压吕宋！”

　　公司掌握工商税权，他们想要哪个行业兴旺，就特别照顾哪个行业，想要哪个行业萎靡，就以高税率盘剥和打压。如果说政策符合吕宋自身所需还好，可吕宋公司优先考虑的是本土利益，准确说，是公司董事局那些大股东的利益。

　　贾一凡举了好几个例子，首先是蔗糖业，本土的蔗糖业已从种蔗变为制糖业，吕宋在公司的经营下成了英华最大的甘蔗种植基地。为保护股东经营的制糖业，公司极力打压吕宋本地制糖业。之前在吕宋还企图颁布“禁糖令”，想将吕宋自产蔗糖列为违法之业，只允许销售本土所制蔗糖。因为这法令太过扎眼，被东院挑刺否决，但吕宋公司没有放弃，转而采取了高额经营税的方式限制吕宋本地制糖业。

　　这事看似只涉及制糖业，其实影响的是整个甘蔗种植业。蔗糖需求年年有波动，还受走私贸易的影响。如果哪一年海巡不给力，漏进来大批来自加勒比海的蔗糖，或者是年景太好，产量太多，甘蔗价格就一落千丈。如果吕宋制糖业有一定规模，还可以调济缓冲，可现在风险就全压在了吕宋蔗农和蔗商身上。前几年吕宋发生过不少次蔗商搔乱事件，公司大力查禁非法制糖作坊，也搞出了不少流血事件。

　　糖是一桩，盐又是一桩。本土盐业公司都是吕宋公司的大股东，他们的势力比制糖业大得多，给吕宋制盐业定了五倍于本土的经营税，直接扼杀了吕宋盐业。他们将吕宋分作几个区域，每区由一家盐业集团垄断经营。在蒲林就只能买到闽盐，在汉山港只能买到粤盐，虽说价格并不是太离谱，但跟本土相比，这种差别待遇很让吕宋人愤怒。

　　工商层面都是如此，吕宋现在除了矿业、米业、蔗业、木材等原料生产外，也就只在造船和运输等行业上有宽裕空间，其他行业都受公司严苛限制。工商空有资本，机会却比本土工商少得多，怨气很大。

　　吕宋本地士子也很有怨言，英华科举已很完善，学院作为峰顶，毕业后就有了官身，能有一份旱涝保收的稳妥前程，每一个士子都想挤进去。但学院基本都在本土，各科都有不同程度的地域偏重。比如进士科、明经科多是江南，明法科和博学科多是湖广人，明算和通事科多是闽粤人。就连军事学院都有偏好，陆军喜

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