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　　农典章属于三品封僵大吏，在大殿上亦有坐位。《他经理西京政务，听了秦牧的话，他可谓是首当其冲，于是连忙执笏出班作揖道：“陛下，宋开宝年间，宋太祖念及中关残破，亦曾下旨禁止西北伐木。然收效甚微，且此令没几年便告废驰。

　　臣细想来，宋初禁令废驰的因由，除了地方官员不够重视外，关键还在于受客观因素的制约。以宋初为例，随着战乱逐渐平息，境内逐步承平，民生迅速恢复，民间置产建房，需要大量木材。

　　且宋太祖鼓励功臣权贵置豪宅养美妾，高官勋贵无不大兴土木，需求更大，自言以半本论语治天下的赵普，就派家人到西北伐取大量木材。

　　如此上至宰相，下至普通民众，对木材皆有需求，而西北独禁止砍伐，不法商人又哄抬木材价格，使西北民众不堪重负，终至禁伐诏令形同废纸。

　　陛下，我朝要在西北禁止伐木，同样面临类似的问题。陛下鼓励工商，加上新式作物的推广，民生恢复迅速。而以前因战乱频繁，民居毁坏极其严重。再过一两年，民生恢复过来，接下去十年内民间势将迎来一个大兴土木的高峰期。

　　请陛下恕臣斗胆直言，臣所虑者，陛下虽有禁令，但民间需求若不酌情考虑，恐怕陛下的之禁令，将来也难以维持。”

　　农典章这是要先打预防针了，现在说总好过将来禁不住了，被天子责罚。

　　秦牧当然知道，民间有需求，要强禁肯定是禁不住的，必须堵与疏双管齐下才行。

　　民间对木材的需求，最主要的无非是两点，一是作柴草。二是作建房材料。

　　特别建房用料，用量极为惊人，这个时代的建筑，大部份为木质结构，拿一栋两层小楼来说，通常除了外墙是砖石的外，楼梯，二楼地板，梁柱等，无不是木头的。有的甚至连外墙也是木质的。

　　对此秦牧早有预案，也提前做了一些布置，否则也不会在今天提这件事。

　　这时于成龙出班说道：“陛下，要使禁止伐的诏令能落实，首先得减少民间对木材的需求。陛下，就臣就所知，在陕北地区，普通百姓有挖窑洞而居的旧习。

　　自古以来，陕北就是汉胡杂居的地方。常是烽火连连，百姓经常要迁徙避难，遇到这种时期，就是有钱人家。也不愿建豪宅大院，多数是挖几丈土窑而居，战乱一起，弃之而去。

　　而土窑挖掘简便。成本低廉，省工省力，冬暖夏凉。臣以为。如果在陕北、陇右等黄土高原适合挖窑洞的地方，大力推行窑洞民居，便能极大了减少民间对木材的依赖。”

　　听了于成龙的话，秦牧不禁连连点头，他没有去过陕北，上次去陇右一带，虽然也是黄土高原，但那里的百姓没有挖窑洞居住的习惯，以至于他根本没想起窑洞这个低

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